福清市江镜镇南华村旧房改造推动美丽乡村建设

随着生活水平的不断提高，广大农民对整洁的生活环境、高标准的居住质量等都有着强烈的追求，开展农房改善工作可谓是民心所向，能够更好地提升农民的获得感和幸福指数，满足老百姓更高层次的生活需要。

近日，记者接到福清市江镜镇南华村村民何武家人的反映并到实地走访。何武一家的住房于上世纪90年代建造，时间久远，有安全隐患，而且存在缺乏设计、建筑质量差、居住不方便不舒适等问题，并于2020年3月18日向南华村村委及江镜镇有关部门申请旧房改建并递交了相关手续。随后，7月23日按镇村干部要求，在建房许可证未正式审批的情况下，于2020年8月5日拆除了旧房，但却迟迟领不到建房许可证。

村民何武一家原有旧房主体和大门已拆除（6口之家唯一住宅拆除后的现场图）

事实与经过

福清市江镜镇南华村何武的父亲称：在何武申请旧房改建过程中，福清市委巡察四组副组长何心平（可能正科级干部）为了他家的风水好，提出购买由东至西1*22米宅基地的要求，被拒绝后，何心平恼羞成怒，利用职权委托林某强帮忙，于2020年9月份在没有看到实质性政府公示文件的情况下，林某强说南华村所有旧房改造均停建，林某强委托江镜镇村建办站长庄姜贵，庄姜贵找了我两次，说有领导让他劝说我把围墙拆了卖给何心平，以换取可以顺利建房。同时，在我动手术住院期间找了南华村村民何文武做说客，并打电话劝我把宅基地卖给何心平，以换取能顺利拿到建房许可证。之后，何心平还利用关系找到我儿子何武的老婆江阴老家，让江阴镇潘厝村南渚头村村民姚模清做说客，去找我亲家劝说我家卖地给他。

村民何武原破旧住房已拆除，现一家五口（2个幼童、2个60多岁的父母）挤在不到60平的一楼出租屋内（出租房内场景）。

何武姐姐称：何武至今未能顺利拿到建房许可证，期间她写信至福清市领导信箱，回复说两个月内会给答复。随后南华村村干部立马上门说因为我们知道什么原因（意指何心平要买我家宅基地）所以他们也很难办。2021年1月7号中午11点55分村主任何文金跟我父亲说“只要我把家的大门拆了，我家就可以动工建房子”，当时南华村分管土地部门的何文明也有在场。之后我把大门拆了与他们一起去镇政府拿施工牌。但是，何文金和林某强书记均不肯在施工申请表上签名。却又告诉我必须拆除围墙以及内部厨房才可以拿施工牌给我。我们是弱势家庭，面对在实权部门上班的何心平的无理要求实在毫无办法，现如今一家五口挤在不到60平方的出租屋内，给2个幼童的学习和2个60多岁高龄的父母生活带来极其不便。

南华村村规民约的效力问题

根据《村委会组织法》村规民约是在村民自治的条件下，由全体村民共同制定并遵照执行的关于村务管理的行为规范。村规民约的效力来自于两个方面：一是内容合法；二是程序合法。两者必须同时具备。这张图是福清市江镜镇南华村的“村规民约”：有村名质疑，只有总则上墙却没有实施细则？在程序上，只有少数村民代表签名通过。是否召集全体村民开会而且达到法定通过人数遭到多数村民的质疑？有待主管部门核实“村规民约”的合法性。